こんにちは。
この現象は、Welcart がパラメータを逆にしているから発生した、というわけではございません。
国が台湾のときにだけ現れる、「City / County」という項目はセレクトフィールドになっています。ということは、セレクト値に合致した値を送信しないといけないということになります。この項目がセレクトフィールドになっているのは、（全て調べてはいませんがぱっと見）台湾だけのようです。
「City / County」のセレクト値を見てみますと、
<select id="city" name="city" class="confidential">
<option value=""></option>
<option value="Changhua County">Changhua County</option>
<option value="Chiayi City">Chiayi City</option>
<option value="Chiayi County">Chiayi County</option>
<option value="Hsinchu City">Hsinchu City</option>
<option value="Hsinchu County">Hsinchu County</option>
<option value="Hualien County">Hualien County</option>
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となっていますので、要するに、Welcart のほうでも同じようなセレクトフィールドを用意して、必ず存在するセレクト値を送らないといけないということになります。
Welcart 本体を修正するのは、難しいかもしれません。カスタマイズもできないことはないですが、難しいですね。
ちなみに、アメリカのときにも「State」として州コードを送らないといけないのですが、省略しています。